端午小长假 旅游安全问题再引关注

端午将至，不少人又开始盘算小长假旅游的计划。然而，近日发生的几起旅游事故，却在人们心里留下了阴影。尤其是北京女大学生在香 港遭遇强奸的事件发生后，如何保障旅游安全的讨论更是火热。

64.13%被调查者：交通是安全事故最易发环节

对于这个问题，有64.13%参与调查的民众选择了"交通环节",此外"景区自身安全"以及"旅行社"分别得到了12.31%和11.29%的投票，只 有1成左右的受访者认为"餐饮业"和"住宿业"是最容易发生安全事故的环节。"从旅游者的角度考虑，旅游安全可以分为三个方面：一是 消费者旅游体验中的安全，比如登高、攀爬等旅游活动中的安全问题，这实际上是一个安全生产的问题；二是旅游交通安全；三是外部环境安 全，比如海啸、地震、战乱等具有不可抗性质的安全问题。"

72.64%被调查者旅游安全事故理赔混乱

"保障旅游安全最重要的还是要把安全意识放在第一位。游客的文明程度有待上升；从经营者角度也要把安全性放在至高无上的地位，比如旅 游车辆、设备都要严格按照安全流程操作，前段时间埃及的热气球爆炸就是没有按照安全流程操作导致的。"而值得引起注意的是，此次调查 结果显示，在出游前只有不到6%的参与调查者会对旅游中的各个环节的安全问题进行全面考察研究，而30%的人表示根本不会进行此类考量。 还有40%的人表示"考察比较片面，主要了解当地是否有自然灾害、社会动乱".

54.21%被调查者：推动旅游法相关细则出台

对于"避免旅游安全事故的关键是什么"这一问题，在此次调查中，"尽快出台专门保障旅游者安全的专门性法律法规，推动建立旅游安全综 合管理和救助制度，制定旅游安全风险提示、高风险旅游、旅游保险管理等旅游安全保障制度"得到了56.72%受访者的认可。此外，还有 24.38%的人希望通过"完善景区旅游安全组织系统，建立起包括旅游安全宣传组织、旅游安全过程管理组织、旅游安全预警组织等在内的组织 体系"来防范旅游安全事故的发生。

"不过，全国各地旅游部门在整顿和规范旅游市场秩序时，存在着与旅游相关的法律法规不一致、部门之间组织协调难度大、执法队伍不稳定 、旅游执法的认识不清等旅游执法中的"查难、管难、办难"问题。"郑向敏坦言，旅游执法中的"查难、管难、办难"具体体现为旅游执法取 证困难，处理难度大；旅游执法与相关部门存在交叉，执法主体权威性不够，组织协调难度大；旅游经营者法律观念淡薄，旅游者自我防范意 识不强，执法的落实难度大。旅游执法的"三难"是影响2013年旅游安全的消极因素，也是亟须面对和解决的难题。

对此，参与此次调查的民众也给出了自己的意见，有54.21%的人建议"推动旅游安全相关标准、制度和预案的配套建设，促进旅游法旅游安全 条款的具体落实",另有40.19%的被调查者认为应"加快制定旅游安全风险提示制度的实施细则，明确风险提示的具体机制；加快高风险旅游 项目经营许可管理的实施细则，强化对高风险旅游项目的安全管理".